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杭州西站枢纽暨湖杭铁路工程正式开工
2019-09-18 来源:杭州日报
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  9月17日下午,老百姓期盼已久的杭州西站枢纽暨湖杭铁路工程破土动工,标志着杭州铁路枢纽西翼核心项目正式进入开工建设阶段。西站枢纽选址于老宣杭线仓前物流基地以北,东西大道与良睦路之间,位于城西科创大走廊,意味着今后这里将诞生一个以交通枢纽为基础、以创新产业为主体的活力新区。

  迈入新世纪以来,杭州坚持以“八八战略”为指引,按照长三角一体化国家战略部署,遵循省委提出的“大湾区、大花园、大通道、大都市区”建设要求,一揽子统筹谋划高铁线、高铁站、高铁综合交通枢纽、高铁城市组团、高铁经济、高铁时代。

  城市是社会的“窗口”,车站是城市的“窗口”。作为“轨道上的长三角”节点工程、2022杭州亚运会的配套项目,以及方便群众出行、完善现代综合交通体系的民心工程,杭州西站枢纽建设对于贯彻实施长三角一体化发展国家战略、全省“四大”发展战略,进一步优化全省快速客运通道,提升杭州铁路枢纽的地位与能力,建设独特韵味别样精彩世界名城和打造展示新时代中国特色社会主义的重要窗口,均具有重要意义。

  

  蝶变进行时,细数西站枢纽前行轨迹

  杭州铁路建设开启新篇章

  2013年7月1日,改扩建后的东站正式投入运营,短短六年间,越来越多的旅客选择高铁出行,客流量快速发展,2018年全年发送旅客已经超过了6200万人次,大大超过了铁路预测的远期客流量,并在今年夏天,暑运客发量位列长三角地区车站首位。

  与此同时,杭州铁路建设并没有停下发展的脚步:2016 年,国家发改委发布了修订后的《中长期铁路网规划》,杭州被列为全国19个高铁枢纽之一,成为国家铁路网中重要的枢纽城市;2017年10月,铁路总公司和省政府联合发布《杭州铁路枢纽规划》(2016-2030年),根据新规划杭州将形成“一轴两翼六客站”的总体布局,开启建设“轨道上的杭州”新篇章。

  与火车东站东西遥遥向对的杭州西站枢纽,其初步蓝图正诞生于这幅新篇章之上:

  2017年10月17日,杭州市规划局牵头市交投集团等单位开展了西站核心区城市设计暨概念规划方案国际征集,吸引了30多家境内外知名设计团队参与;

  2018年5月,在铁路总公司的大力支持下,西站枢纽站房暨站城综合体建筑概念设计方案国际征集正式启动,在湖杭铁路可研推进的同时,站房方案征集工作也提前开展,并开创性地将站城综合体纳入站房进行一体化方案征集,各项工作齐头并进,赢得了宝贵的时间。

  短短两年时间的谋划与推进,雏形初现的西站枢纽已经吸引了老百姓的巨大关注,也得到了国家发改委、自然资源部、国铁集团、铁路上海局集团等的大力支持和省委省政府的高度重视:浙江省委书记车俊对杭州西站枢纽建设作出重要批示,省长袁家军专题听取项目规划设计汇报,常务副省长冯飞多次召开专题会议研究推进杭州西站枢纽和湖杭铁路项目,省委常委、杭州市委书记周江勇多次主持召开会议,专题研究西站枢纽建设有关工作……

  

  打造铁路建设“杭州速度”

  杭州西站枢纽和湖杭铁路项目自2017年启动前期工作以来,得益于省市党委政府高度重视,国家相关部委大力支持,市发改委(铁办)、市规划和自然资源局、市交投集团等部门和单位凝心聚力,克难攻坚,高质量快速度完成各项前期工作,从筹划到开工建设用了不到两年的时间,创造了“杭州速度”。

  杭州市交投集团担负起了西站枢纽的建设任务。2017年,经市委市政府同意,杭州市交投集团和余杭区抽调精兵强将联合组建了杭州市西站枢纽开发有限公司。年轻的公司,敢打敢拼的队伍,与市铁路建设指挥部密切配合,在市发改委(铁办)、市交投集团的领导下,马不停蹄地在铁路部门、设计单位和沿线各地间奔波沟通,协调研究。有时候为了一个批件,连续一周在京跟踪,有时候为了抢抓时间,早上飞北京,傍晚又回到杭州的工地上。

  今年3月中旬,启动“奋战200天 聚力抓开工”活动,4月在省政府及省发改委协调下,省自然资源厅、省水利厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省交通集团、省文物局、国家电网省公司、省港航局等全程配合,可研批复后仅一个月左右就完成了9个初步设计前置专题审批。西湖区、余杭区、富阳区、桐庐县等沿线政府精心组织,强力推进,在较短时间内完成了社会稳定风险评估批复,签订了征地拆迁包干框架协议、综合开发框架协议。湖杭铁路在可研批复后仅用54天就完成了初步设计批复,又在73天后完成了站前工程施工图批复,推进速度在诸多铁路项目中名列前茅。

  湖州市党委政府同样高度重视湖杭铁路建设,抽调人员成立指挥部工作专班,统筹、协调、推进项目建设工作。沿线的南太湖新区、吴兴区、德清县也分别成立指挥部,积极为工程建设创造良好的施工环境。

  

  城西科创大走廊上,诞生全新站位与思考

  开启站城一体3.0时代

  杭州西站枢纽立足“国际视野,高点定位”,坚持“大TOD”发展、“站城一体、综合配套、三生融合”的理念,力求实现交通枢纽与城市建设、产业发展的紧密融合,打造综合交通示范点、科创走廊会客厅、绿水青山园中站、世界名城新名片。

  “交通的发展实质上是运输的时空成本逐渐降低的过程,高速铁路枢纽将实现一种边界突破效应,增强城市的可达性,从空间上扩大经济要素集散的范围边界。” 杭州市交投集团党委书记、董事长章舜年表示。

  “火车站是交通技术与建筑艺术的结合体,也是交通节点和城市活动场所的交汇,杭州西站枢纽按照‘站城融合’全新的发展理念,模糊了车站与城市的界限,将城市商业、商务等功能融入车站,避免了城市建设与铁路车站建设的隔阂,更好地引导城市高密度开发。”曾主持、审查了金温铁路、萧甬铁路复线工程、乍嘉湖铁路等重大工程项目论证,并参与了国家磁悬浮列车课题研究的浙江省轨道交通建设与管理协会专职副会长吴学新院士这样评价杭州西站枢纽站房方案。

  和杭州城站、杭州东站枢纽相比,他将杭州西站枢纽比作“站城一体的3.0时代”。“一方面地方需要在枢纽内整合区域性的功能,带动城西科创大走廊发展。另一方面,铁路部门的思路也进一步打开,想要和城市功能结合带来更高的客流效益。它看起来是在建车站,实际上是在造一座城。西站枢纽对今后铁路枢纽和周边的站城一体化的开发,都具有示范性和探索性。”

  

  在探索中不断创新

  全新的站位与思考,也给相关部门带来了挑战。西站枢纽规划设计坚持“大TOD”思路、要落深落细落实“站城一体、综合配套、三生融合”发展理念,就必须全面突破传统铁路站房设计理念,尤其是国内缺少可以直接参考的成熟经验,需要在探索当中不断创新。

  杭州市发改委副主任、市铁办主任施永林表示,铁路项目是综合性的重大工程,在土地、资金、技术前期报批等环节涉及区域广、审批层级多、推进协调工作量大等困难。西站枢纽要实现交通零换乘、站城高融合,在行业规范、技术标准等方面要达成共识,同样存在大量的统筹协调工作。

  “西站枢纽的核心概念,是要建成‘世界级的当代都市街区’,不仅仅是建一个火车站,而是以西站枢纽为核心,周边约13平方公里要建成一个集各种城市功能在内的‘城’,并且这个新城将以科创产业为核心,因此称之为‘科创新城’。基于这种概念,就有‘高密度发展’、‘立体化空间’、极为便利的公共交通尤其是轨道交通对接等设计,也有了环境、生态等很多的考虑在内。我可以这样说,西站枢纽的规划理念,完全符合世界级城市交通枢纽的特点和发展趋势,在国内绝对是领先的。”曾参与西站枢纽前期概念性规划工作的浙江工业大学教授吴伟强表示。

  

  引领城市发展,满足人民对美好生活的向往

  改变老百姓的日常生活

  对于杭州城西的老百姓,乃至长三角西南翼的城市居民来说,未来,差旅时间成本将大大节约。西站枢纽将引入新建的商合杭、沪乍杭(沪杭城际)、杭温、杭黄、杭临绩等高速铁路,可便捷通达上海、南京、黄山、武汉、南昌及省内各个方向。同时,西站枢纽直线距离阿里巴巴总部约4公里、西溪湿地公园7公里、良渚古城遗址约11公里、武林广场约17公里、钱江新城市民中心约22公里,周边旅游、创新资源十分丰富。另外,西站枢纽也将连接国内最美高铁(杭黄高铁),对于去千岛湖、桐庐、黄山等知名景点也是十分方便。

  杭城老百姓的日常出行,也将变得更加充实优质:践行绿色出行理念,西站枢纽构建以轨道交通为核,绿色交通为主,广覆盖、多模式、多层次的公共交通网络。打造都市圈轨道、城市轨道、中运量公交、常规公交、水上公交“五位一体大公交体系”,充分满足老百姓不同距离、不同时间的出行需要。

  杭州城市格局也将迎来一个新的发展中心:西站枢纽以功能集约与开放空间共享为原则,紧邻站房的站城综合体将打造科创交流中心、文化旅游中心,同时西站还将结合5G、云计算、大数据、人工智能等信息技术打造智慧枢纽,实现出行、科技、生活、商旅的全面互联互通,用数据连接人与场景。从感官体验、交通导视导航、休闲文娱、商旅办公等多方面,全场景为民众带来科技的获得感,建设美丽的生态环境和公共空间,创造美好的交通体验和生活方式,将成为杭州新的网红“打卡”地。

  

  带动一座城市的发展前景

  “一条铁路可以改变一个地区的经济状况,一条高铁关乎一座城市的发展前景,是城市集群、城乡统筹、区域产业融合的大好时机。”吴学新认为。

  高铁全天候运输、方便快捷和运能强大的特点,促进人口大规模流动,实现中心城市与卫星城镇合理布局,发挥中心城市对周边城市的辐射带动作用,强化相邻城市“同城”效应,调动沿线地区人流、物流、资金流、信息流,促进产业布局调整和资源整合,实现区域间人才、信息等要素快速流动,使资源配置结构、效率和效益明显提高。

  作为湖州市进一步扩大1小时交通圈和30分钟通勤圈的关键性工程,湖杭铁路的开工建设也为湖州市民带去了更多梦想照进现实的机会。它将进一步缩短湖州到浙江其他城市的时间距离,扩大了湖州对外1小时交通圈和30分钟通勤圈,加快湖州市融入杭州大都市区的步伐,努力实现杭湖同城化发展,真正发挥“建设一条铁路、带动一批产业、活跃一方经济、富裕一方百姓”的发展效应。同时简单、方便、快捷的高铁出行,让异地就业、就学、就医,商务公干、外出旅游,新湖州人便捷探亲和节假日“逆向团聚”更加方便。

  

  轨道上的长三角,即将迎来新一轮巨变

  建设一体化轨道交通网络

  1982年,“以上海为中心建立长三角经济圈”的设想正式提出,最初范围中即包括杭州。

  1990年4月18日,中共中央、国务院作出开发开放上海浦东重大决策,长三角区域一体化发展步入新的历史阶段。

  1996年,地级市泰州设置,长三角城市群的城市数量得到扩展。2003年8月,台州进入,以苏浙沪16城市为主体形态的长三角城市群得以形成。

  2010年6月7日,国家发展改革委发布《长江三角洲地区区域规划》,首次在国家战略层面上将长三角区域范围界定为苏浙沪的25个地级市,并把包括杭州在内的16个城市列为长三角区域发展规划的“核心区”。

  2018年11月,中共中央正式把长三角一体化发展上升为国家战略,并在今年5月30日,以中共中央、国务院名义正式印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。

  建设轨道上的长三角,杭州始终是最重要的参与城市之一。近日,杭州市委市政府印发了《杭州市落实长三角区域一体化发展国家战略行动计划》的通知,以进一步推动我市全面融入长三角、高层次对外开放、全方位提升城市能级,实现高质量一体化发展,并将“聚焦互联互通,合力构筑长三角现代化综合交通体系”作为重点任务推进。

  “要建设一体化轨道交通网络,加快建设杭州西站综合交通枢纽正是其中重要一环。”杭州市发改委相关负责人表示。

  

  领跑“后高铁时代”

  近年来,我国在交通基础设施上持续投入,基本上形成了公路、铁路、航空、航运四位一体的现代化、立体综合交通运输体系。高速铁路在运输安全、运输效率、准确性以及节能减排等方面均有着明显的优势。

  根据浙江省最新铁路网规划,我省将加快铁路大通道建设,支撑长三角高质量一体化发展和我省大湾区大花园大都市区建设。铁路需要承担起杭州与其他城市交流的重要组织功能,以领跑即将到来的“后高铁时代”。

  在当前长三角一体化发展大背景下,西站枢纽无疑将会对杭州城市格局产生深远影响。杭州市发改委主任洪庆华说:“作为长三角南翼中心城市、省会城市,杭州要争创国家中心城市,就必须要发挥好高铁枢纽城市作用。作为新一轮《杭州铁路枢纽规划》(2016-2030年)的核心项目,西站枢纽建成后使得杭州更方便、快捷地参与长三角一体化发展,吸引大量的人流、资本流、信息流、商业流在杭州城西集聚。同时,在城西科创大走廊打造全省全市创新发展主引擎的双重推动作用下,杭州城市发展重心必将进一步向西移动。”

  “杭州西站枢纽的打造以及湖杭铁路通道的建设,是杭州为长三角一体化这一发展大局中下的一步非常重要的棋,将进一步促进杭州都市圈内城市的‘同城化’。杭州能够更紧密地融入区域经济网络中,共享人才、信息、设施等资源,从而实现生产的低成本、高效率。西站枢纽的建设,能够进一步奠定杭州在长三角城市群众的中心城市地位,为杭州持续长久的社会经济发展带来实惠。”吴学新认为。

  对于湖州来说,湖杭铁路的建设,则使它从沪宁杭城市三角形杭宁边的一个节点,一跃成为沪宁杭合城市四边形的地理中心和南北十字互联的重要枢纽,在长三角城市群中的功能、作用、地位都将得到显著提升。(本站编辑 祝婷兰摘编)

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